Дело № 2-102/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Камбарка
01 марта 2013 года
Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Ефимова С.Л.,
при секретаре Хисамутдиновой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л.В.Н. о признании постановления главы Администрации муниципального образования «Камбарское» в части снятия заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, возложении обязанности на главу Администрации муниципального образования «Камбарское» восстановить заявителя на учете в Администрации муниципального образования «Камбарское» в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
Л.В.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать постановление главы администрации муниципального образования «Камбарское» № хх «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении», вынесенное 15 января 2013 года в части снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении гр. Л.В.Н., незаконным и обязать главу администрации муниципального образования «Камбарское» Л.Д.Б. восстановить его на учете в администрации муниципального образования «Камбарское» в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по состоянию на 16 августа 2001 года, взыскать с муниципального образования «Камбарское» в лице администрации муниципального образования «Камбарское» в его пользу ------ рублей сумму расходов по оплате услуг адвоката за составление жалобы.
Определением суда от 21.02.2013 года по ходатайству Л.В.Н. произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица Муниципального Образования «Камбарское» в лице Администрации МО «Камбарское» на надлежащее заинтересованное лицо – Главу Администрации МО «Камбарское».
Определением суда от 27.02.2013 года для участия в деле, по ходатайству представителя Главы Администрации МО «Камбарское», в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО «Камбарский район».
Свои доводы заявитель мотивирует тем, что 15 января 2013 года Главой администрации муниципального образования «Камбарское» вынесено Постановление «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении», которым по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления, заявитель вместе с другими гражданами был снят с учета в муниципальном образовании «Камбарское» и исключен из состава лиц, нуждающихся в жилом помещении.
Заявитель считает, что данное обжалуемое Постановление главы администрации муниципального образования «Камбарское» от 15 января 2013 года в части снятия заявителя Л.В.Н. с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении является незаконным и подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права, а он подлежит восстановлению в праве постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении в порядке очередности по состоянию на 16 августа 2001 года по настоящее время по следующим основаниям.
В соответствии с положениями п.1 ст.254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Он в период времени с 1999г. по 2001г. проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.
В период времени с 03.09.2000г. по 11.05.2001г. в составе войсковой части участвовал в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом в течение 221 дней он принимал непосредственное участие в боевых действиях.
30 декабря 2004 года Министерством Внутренних Дел Удмуртской Республики ему вручено Удостоверение ветерана боевых действий, действующее на территории Российской Федерации бессрочно.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" - ветеранам боевых действий государством предоставлены правовые гарантии социальной защиты в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Положениями пп.1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» он отнесен к категории военнослужащих, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В соответствии с пп.3 п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» - ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется одна из следующих мер социальной поддержки: - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
То есть фактически законом ветераны боевых действий отнесены к специальной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при наличии соответствующих правовых оснований.
Вернувшись с военной службы с 16 августа 2001 года, он встал на учет в администрацию Камбарского района УР как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, являясь ветераном боевых действий, так как действительно в период постановки на учет нуждался и нуждается в настоящее время в улучшении жилищных условий.
На сегодняшний день, исходя из представленных им документов, какого-либо жилья он не имеет.
Со слов представителя администрации МО «Камбарское» 15 января 2013 года он был снят с учета в качестве лица нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что был зарегистрирован по месту жительства, у родного отца Л.Н.А. Дом принадлежит отцу на основании Договора от 15.07.1987г., его общая площадь составляет 79,8 кв.м., в том числе жилая 57,2 кв.м., то есть исходя из количества зарегистрированных в доме лиц, общая площадь жилья превышает минимальный размер 11 кв.м., установленный на территории Камбарского района УР.
Администрация МО «Камбарское» сослалась на положения Решения Совета депутатов муниципального образования "Камбарский район" УР от 20 февраля 2007 г. N 30 «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме площади жилого помещения», которым норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не менее 11 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
То есть он был снят с учета по общим основаниям, предусмотренным ст.56 Жилищного Кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Данная трактовка основания снятия с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении исходя из общих норм жилищного законодательства, примененная администрацией МО «Камбарское», противоречит положениям ФЗ «О ветеранах» о предоставлении ветеранам боевых действий жилья как лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий вне зависимости от положений, предусмотренных п.2 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ.
Законодателем ветераны боевых действий отнесены к специальной категории граждан, учитываемых при улучшении жилищных условий, и они не могут быть поставлены в зависимость от общих установленных законом правил учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По мнению заявителя, признание Постановления изданного Администрацией муниципального образования «Камбарское» незаконным в части его снятия с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, восстановит предоставленное ему законом материальное право на предоставление такой меры социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лица, являющегося ветераном боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года.
В судебном заседании заявитель Л.В.Н. требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в заявлении, просил суд удовлетворить заявление в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что он пришел с армии в 2001 г., в мае месяце. Встал на учет в администрацию г. Камбарка в качестве лица нуждающегося в жилом помещении в августе месяце. Проживал у отца с 2003г., снят с учета был 14.01.2013г. Постановление администрации вышло 15.01.2013г. У отца он не проживал, просто был зарегистрирован, т.к. у него своего жилья не было. После развода родителей в 2007г. он, мама, брат, сестра остались без жилья. Его родители развелись в 2007 г. Дом по ул. Пер-ой принадлежит отцу. После армии он проживал у отца, снялся с учета 14.01.2013. Ему в администрации сказали, что необходимо сняться с учета в связи с изменением жилищного законодательства, то, что он у отца зарегистрирован, является членом его семьи и проживает там. В 2003г. он вселился к отцу, жил там до 2007г., пока родители не развелись. Он сам работал, по контракту служил, на заводах работал, на вахтах ездил, помогал маме. После развода мама заболела, и ее положили в больницу, она расстраивалась, так как у них жилья не было. На момент развода он проживал в доме. Семья состоит из отца, матери, брата и сестры. В 2007г. они развелись, отец подал заявление на развод, то есть фактически он выгнал их, так как жилье принадлежит ему. В этом доме он сейчас живет один. Он их, получается, выгнал, вывез все их вещи к бабушке на ул. Прол-ая. Ему как ветерану боевых действий, необходимо оказать помощь в покупке жилья, выделении субсидий на строительство дома. Мама его пришла по карточке в августе, а закон, по которому его сняли с учета вышел летом. В администрации стали делать перерегистрацию. Вызвали его маму, которая находилась на лечении с 2011г., и она поставила свою подпись за него. Администрация не была заинтересована оказать ему помощь. Он переехал к бабушке в 2007г. и около года там жил. Приезжал с работы и у нее останавливался. Он работал в Подмосковье на заводах вахтовым методом. У него вахта 2 месяца была. На тот момент мама у него работала в ГКОС, у нее была служебная квартира на базе и его туда пускали. Маму зовут Л.Л.В., ей была предоставлена квартира по ул. П-ва в 2009г. или в 2008г. Он иногда приезжал и останавливался там. Потом мама прекратила трудовые отношения и сейчас пока квартиру им оставили, вошли в их положение. Мать пока проживает там, также там у него брат живет. Он ездил на вахты, останавливался у бабушки или у матери. Когда не работал, снимал дом по ул. К.Маркса. Также снимал однокомнатную квартиру по ул.Ленина, 51, год назад примерно. Когда не работал, ездил в госпиталь для ветеранов, месяца два примерно. Снимал квартиру больше месяца, это было в начале 2011г., зимой. Сначала останавливался у бабушки несколько дней, потом снял квартиру. Бабушка его постоянно болеет и ее нельзя расстраивать. Он снимал квартиру 3-4 месяца, в общем весну 2011г. снимал квартиру, пока ездил в госпиталь. Потом уехал работать, у него мама в больнице лежала, он помогал ей. Сейчас остановился у мамы, помогает ей, а у бабушки зарегистрировался. У бабушки еще тетя живет, их всего пятеро получается. Мама у бабушки тоже зарегистрирована, т.к. у них своего жилья нет, а регистрация нужна. Мама пенсию получает. У бабушки площадь дома маленькая, бабушку зовут Х.А.В. Сестра его замуж вышла, жилье у нее есть. Сестра проживала у мамы, квартира была оформлена на сестру, а проживали там его мама и брат младший. Имеются характеристики, когда он снимал жилье в 2009г. по ул. К.Маркса и работал грузчиком у ИП. Снимал в 2011 г. квартиру. Владельцы домов написали, что он у них проживал. Брат проживал на территории войсковой части, сейчас их всех выселять будут из квартиры по ул. П-ва. Они обращались в прокуратуру, которая направила протест в администрацию, но в итоге он был отклонен. В Московской области он работал на заводе, проживал в общежитии с июля до декабря 2012г. Также он ездил в г. Курган, работал там слесарем, ездил от фирмы вахтовым методом. Общая служба у него 7 лет, хотел в п. Кизнер уехать в 2009г., но не получилось, и в 2010г. уехал в Москву. Работал в Ижевске, это было до развода родителей.
Представитель заинтересованного лица Главы Администрации «Камбарское» Д.К.М.,действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения требований по основаниям указанным в письменном возражении. Суду пояснил, что Администрация не заинтересована о снятии заявителя с учета, поскольку согласно законодательству, если он состоит в очереди, то будет обеспечен жильем из средств РФ. Л. состоял в очереди на учете с 2001г., но на тот момент участники боевых действий не были отнесены Законом о ветеранах к льготной категории. В очереди он был поставлен по заявлению. Отдельного основания по постановке на учет в качестве участника боевых действия у него не было, изменения в Закон о ветеранах были внесены в 2004г. У них имеется по нему учетное дело. Очередь по учету нуждающихся в жилых помещениях администрация города приняла в апреле 2012г. С того момента они приняли на работу специалиста, который занялся проверкой нахождения оснований всех граждан в качестве нуждающихся. Администрация действует на основании имеющихся документов. Были направлены запросы в Регистрационную палату и БТИ, откуда поступила информация, что по ул. Перв-ая, д.№ ххх, зарегистрированы Л.В.Н. и его отец. На основании этих документов администрация сделала вывод, что они являются членами одной семьи. 23.08.2012г. на основании домовой книги Л. выдавалась справка, в которой указано, что Л. проживает по указанному адресу. Дом принадлежит его отцу. Поскольку он принадлежит одному из членов его семьи и они зарегистрированы по одному адресу за Л. сохраняется право пользования этим жилым помещением. Закон УР о порядке приема на учет граждан и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, трактует эту ситуацию, что они являются членами одной семьи и в собственности одного из членов семьи находится жилой дом. Нормы обеспеченности жилья превышают учетную норму, а именно 9 кв.м. Законодательство не предусматривает иных оснований для принятия решения, кроме наличия документов. Жизненные обстоятельства не оговариваются ни в ЖК РФ, ни в Удмуртском законодательстве. Именно поэтому было издано постановление о снятии Л. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В письменном возражении от 01.03.2013 года заинтересованное лицо указывает, что Постановление Администрации МО «Камбарское» от 15 января 2013 года принято в полном соответствии с нормами действующего законодательства, а именно:
- частью статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 25.12.2012), которой предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
(в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 55-ФЗ)
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
- частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 апреля 2004 г. №189-ФЗ (ред. от 25.12.2012) которой предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Л.В.Н. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 16.08.2001 года. На момент постановки на учет действовал Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), в статье 29 которого указаны основания признания граждан нуждающимися в жилищных условиях:
1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
Также на момент постановки Л.В.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий действовало Постановление Совета Министров Удмуртской АССР, Удмуртского облсовпрофа от 30.08.1984 N 231 (ред. от 20.03.1991) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Удмуртской АССР" (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 24.12.2001 N RU18000198400001), которым предусматривались основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (п.7):
а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 кв. метров;
б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Несоответствие жилого помещения санитарным и техническим требованиям устанавливается исполкомом местного Совета народных депутатов, по запросам предприятий, учреждений, организаций, на основании заключения санэпидстанции и бюро технической инвентаризации;
в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, не имеющими родственных отношений (независимо от размера жилой площади и степени ее благоустройства);
г) имеющие в составе семьи больных, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной комнате невозможно (независимо от размера жилой площади);
д) в семьях, в которых лица разного пола старше 9 лет, кроме супругов, вынуждены проживать в одной комнате (независимо от размеров жилой площади);
е) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору (если иное не предусмотрено условиями трудового договора-контракта), а также граждан, поселившихся в общежитиях в связи с обучением;
ж) проживающие на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительного кооператива, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, и не имеющие другой жилплощади;
з) проживающие в жилых помещениях (домах) государственного и общественного жилищного фонда, не имеющих основных элементов благоустройства применительно к данному населенному пункту (независимо от размера занимаемой жилой площади). Уровень благоустроенности государственного и общественного жилищного фонда и его основные элементы устанавливаются местными Советами народных депутатов или уполномоченными ими органами.
(в ред. постановления СМ УАССР и Удмуртского республиканского совета профсоюзов от 20.03.1991 N73)
На момент пребывания Л.В.Н. на учете в качестве нуждающегося также действовало Постановление Правительства УР от 08.12.2003 N 275 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Удмуртской Республике" (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 17.12.2003 N RU18000200300245), частью 8 которого нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
а) имеющие обеспеченность менее 9 квадратных метров жилой площади на одного человека;
б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире не возможно;
г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
д) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному договору, а также граждан, поселившихся в общежитиях в связи с обучением;
е) проживающие не менее 1 года на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, и не имеющие другой жилой площади;
ж) жилище которых в результате стихийного бедствия или аварийного состояния стало непригодным для проживания;
з) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, если им не могут быть возвращены жилые помещения, в которых они проживали ранее;
и) по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали;
к) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
В соответствии со ст. 2 Закона УР от 19.10.2005 N 58-РЗ (ред. от 10.03.2006) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят Государственным Советом УР 27.09.2005 N 501-III):
Часть 14. Органы местного самоуправления ежегодно до 1 мая проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
15. Для прохождения перерегистрации гражданин представляет в орган местного самоуправления уведомление, которым он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений.
16. В случае если за истекший период произошли изменения в ранее представленных сведениях, гражданин представляет новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.
17. Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета.
Администрацией МО «Камбарское» были размещены объявления в Газете о проведении перерегистрации граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, также Л.В.Н. направлялось почтовая карточка с предложением пройти перерегистацию.
После чего в Администрацию обратилась его мать Л.Л.В. и представила копии паспортов на Л.В.Н., Л.Н.А. и Л.Л.В., а также технический паспорт и домовую книгу дома.
Из содержания представленных документов следовало, что Л.В.Н. проживает с отцом Л.Н.А. в доме по ул. Перв-ая, № ххх, принадлежащем на праве собственности его отцу Л.Н.А., жилая площадь дома составляет 57.2 метра квадратных, что является превышением учетной нормы равной 9 квадратным метрам.
На основании вышеуказанного администрацией МО «Камбарское» было принято Постановление Администрации МО «Камбарское» от 15 января 2013 года, которым Л.В.Н. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Камбарский район» К.А.Н. с заявлением не согласилась, указав, что Л. не нуждается в улучшении жилищных условиях в соответствии с действующим законодательством. Она работает в администрации района и на нее возложены полномочия по предоставлению гражданам единовременной выплаты на улучшение жилищных условий. Л. относится к участникам боевых действий. Они формируют список льготной категории граждан, которые встали на учет до 01 марта 2005г. В 2005г. приняли новый ЖК РФ, где написано, что льготная очередь упразднена и поэтому решили один раз в год нуждающимся гражданам давать денежные средства. Этот они список формируют ежегодно. Л. состоял в этом списке до этого года. Потом к ним пришел запрос из Минстроя о предоставлении указанного списка. С 01.01.2009г. очередность по жилью осуществляют органы сельского и городского поселения. В итоге ей дали результат перерегистрации очередности на жилье. Также они дали 4 постановления о снятии некоторых граждан с учета. У нее на руках было постановление от 24.12.2012 г., где написано, что Л.В.Н. снят с учета. Она не помнит, какого числа, к ней потом обратился Л.В.Н. Она ему сказала, что он в список не включен, и показала копию указанного постановления, и посоветовала ему обратиться в администрацию города. Почему его сняли, она не знает. Л. к ней подходил 3-4 раза, она ему пыталась все объяснить, но человек просто не шел на контакт. После того, как Л. обратился в администрацию города, это постановление отменили, так как в трехдневный срок не уведомили тех, кого сняли с учета. 15 января 2013г. появилось новое постановление администрации МО «Камбарское», где указано, что Л.В.Н. с учета снят. Она занималась очередностью 16 лет, Л. лично она в очередь ставила. Перерегистрации не было давно в связи с обновлением структуры администрации города. Перерегистрация произошла недавно, впервые с 2003г. По Л. разбирались, считает, что оснований для постановки в очереди нет. Он встал в очередь при старом ЖК РФ. Когда приняли новый ЖК РФ, попутно приняли Закон № 189- ФЗ от 29.12.2004г. «О введение в действие ЖК РФ». Кто встал в очередь до 2005 г. на них распространяются действия старого Жилищного кодекса в части основания для постановки. При старом Кодексе была норма постановки 9 кв.м. жилой площади. Их нельзя снять по новым основаниям. К Л. применяли норму 9 кв.м. жилой площади. Они живут вдвоем с отцом, дом не признан непригодным для проживания. На момент перерегистрации в доме прописаны двое, они являются членами одной семьи, и не важно, на каком праве принадлежит дом собственнику. Никаких доказательств суду не было представлено, что жилье по договору найма. То, что Л. выписался, это является умышленным ухудшением жилищных условий и ставится в очередь через 5 лет.
Ранее допрошенная в предварительном судебном заседании свидетель З.И.В. суду показала, что она работает в администрации МО «Камбарское» в должности специалиста с марта 2012г. В ее обязанности входит постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, признание граждан малоимущими, составление договоров социального найма, договоров на право передачи в собственность. Л. был поставлен на учет в августе 2001г. В апреле 2012г. им дела по лицам, которые состояли в очереди, передали с администрации района. Они занялись перерегистрацией, подавали объявления в местную газету, о том, что происходит перерегистрация очередности. Кто не пришел, тех вызывали. Пришла мать Л. и принесла все соответствующие документы, копии паспортов, технический паспорт, домовую книгу, справку о составе семьи они сами сделали. В личном деле все это есть. Они посмотрели и увидели, что их общая жилая площадь жилого дома, расположенного по адресу: ул. Перв-ая, д. ххх, превышает учетную норму, равную 9 кв.м. Там были зарегистрированы Л.В.Н. и Л.Н.А., сын и отец. Жилая площадь дома составляет 57,2 кв.м., а общая 79,8 кв.м., это на двоих зарегистрированных. На этом основании они его сняли с учета. При снятии с учета они руководствуются ЖК РФ и Законом УР № 58 РЗ. Они осуществили в январе 2013г. выезд по указанному адресу, составили акт обследования, затем вынесли постановление. Акты обследования не лежат в личных делах, они лежат в отдельной папке. Они выезжали с ведущим специалистом С.А.В., сделали две фотографии. Внутрь дома они не попали, их никто не встретил, в дверь звонили. Они пытались сообщить, предупредить, что они едут. Акт был составлен в январе 2013г. При перерегистрации акт не обязателен. Он обязателен при первоначальной постановке на учет. Для снятии с учета достаточно справки о составе семьи, домовой книги и факта родственных отношений, проживающих в жилом помещении. Фактически они не выяснили, кто в этом доме фактически проживает.
Ранее допрошенный в предварительном судебном заседании свидетель Л.Н.А. суду показал, что дом по ул. Перв-ая, № ххх, принадлежит ему на праве единоличной собственности на основании договора дарения. Живет один. В июне 2007 г. они с женой развелись. Сын тоже уехал и с тех пор он не жил с ним. Может быть, даже он в 2008 г. с ним не жил. Поскольку они с женой развелись, то сын поддерживал сторону жены, и они ушли к бабушке, его теще. С ним проживало трое детей и жена. Они вчетвером выехали к Х.Г.В. – его теще. С момента выезда, по настоящее время с ним сын не проживал, общий бюджет с ним не вел, совместного хозяйства тоже не вел. Отношения не очень поддерживают. Супруга с дочерью получили служебное жилье. Сами они работали на объекте по уничтожению химического оружия, и им выделили служебное жилье, там они и проживали. У сына в его доме вещей не осталось. Отношения с ним практически не поддерживает. У него своя жизнь. Прописка чисто формально была, так как сыну надо было устраиваться на работу. Он не запрещал ему пользоваться своим домом. Сын добровольно выехал в 2007 или 2008 г.
Ранее допрошенная в предварительном судебном заседании свидетель Л.Л.В. суду показала, что до развода они жили семьей: дети – В., А., И., муж и она по ул. Перв-ая, д. №ххх. С супругом Л.Н.А. развелись в июне 2007 и она с детьми выехала к своей маме Х.А.В. по ул. Прол-ая, д. 32. После этого ей дали общежитие по ул. П-ва. Истец уезжал в Москву на заработки, а она, сын и дочь жили в общежитии. Потом им дали квартиру по ул. П-ва. Сейчас их будут оттуда выселять. Они не имеют право там проживать, т.к. дочь уволилась с завода. Сейчас там проживает А. - ее сын и В. Они выехали из дома по ул. Перв-ая, потому что муж сказал им всем выехать. Сейчас он говорит, что дом детям не даст, а подпишет все другой женщине. В. работал часто в Москве. Нигде не учился. Проживал то у бабушки, то у нее. У отца после развода нисколько не жил. Отношения не очень хорошие стали после развода. В был в обиде на отца, т.к. он их без всего оставил. Ей юристы сказали, что жилье дарственное, и никакого жилья им дать не могут. Отец его не пускает в дом, они не очень между собой ладят. Бывший супруг сказал, что по завещанию детям ничего не оставит. С 2007 г. сын там ни одного дня не проживал. Совместное хозяйство не вел, общий бюджет не имел. Она сына не регистрирует, потому что прописывают тех, кто работает на предприятии, сына младшего прописали, потому что он школьник. Когда В. проживал у нее, ему выписали пропуск, для прохождения через КПП.
Ранее допрошенная в предварительном судебном заседании свидетель С.Т.И. суду показала, что она сдавала Л. однокомнатную квартиру по ул. Ленина, д.хх, кв. х, с октября 2011г. по март 2012г. на праве аренды, он ей за это платил деньги. Через некоторое время у нее приехала дочь с мужем и с ребенком с Ижевска, и они попросили Л. освободить жилье.
Ранее допрошенный в предварительном судебном заседании свидетель С.А.А. суду показал, что Л. знает, он снимал у них дом по ул. К.Маркса, д. хх, на праве аренды, осенью 2009г. Жили они долго, по осень 2010г. Он с кем-то жил. Дом находится в его собственности и чтобы он не пустовал, решили сдавать. Год Л. точно там проживал. Потом съехал, потому что, скорее всего, другое жилье нашел. Л. в других домах проживал, скитался. Л. ему говорил, что с отцом не живет.
Ранее допрошенная в предварительном судебном заседании свидетель Х.А.В. суду показала, что семья Л. проживала по ул. Перв-ая, д. № ххх. В указанном доме жили ее сестра – Л.Л.В., дети: В., Е., А. и муж Л.Н.А. По словам сестры, он первый подал на развод, потом вывез всех к ней в дом по ул. Прол-ая, хх. Они у нее временно пожили. Сестра переехала с дочерью и с младшим сыном. В. в это время работал, у нее его в тот момент не было. Он жил у них периодически. С работой было плохо. В. с этого времени с отцом не проживал. Периодически заходил к отцу, но он там не жил. В. говорил, что работает на заводах в Подмосковье. Поработав, его потом сокращали, потом снова устраивался куда-нибудь. Одним словом туда-сюда ездил. Как сократят, у них жил. С момента выезда от отца он иногда у них проживал, иногда у сестры на базе по ул. П-ва, в военном городке. Сестра ему пропуск выписывала. Квартира эта служебная, даже не ведомственная. Там их временно прописывали. Кроме них В. негде было жить.
Выслушав истца Л.В.Н., представителей заинтересованных лиц по делу, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Л.В.Н. в период с 03.09.2000 года по 11.05.2001 года в составе войсковой части участвовал в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом в течение 221 дней непосредственно участвовал в боевых действиях. Данное обстоятельство подтверждается справкой (л.д.11), копией военного билета (л.д.10).
Л.В.Н. на основании подпункта 1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий.
В соответствии с копией удостоверения, заявитель имеет право и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.9).
16.08.2001 года Л.В.Н. обратился к Главе Администрации г. Камбарка с письменным заявлением, в котором просил поставить его на льготную очередь на получение жилья в связи с тем, что он участвовал в боевых действиях в Чечне (л.д.84).
В соответствии со справкой Главы Администрации МО «Камбарское» от 11.01.2013 года Л.В.Н., состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации МО «Камбарское» с 16.08.2001 года (л.д.13).
На момент постановки на жилищный учет заявитель проживал в доме по ул. Перв-ая, д. № ххх (л.д.81,84).
01.09.2003 г. Л.В.Н. был зарегистрирован по адресу: пер. Некр-ий, д.хх, откуда снялся с учета 14.10.2003 г. (л.д.7).
14.10.2003 г. заявитель был зарегистрирован по ул. Перв-ая, д. № ххх (л.д.7).
14.01.2013 г. заявитель снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрирован по месту пребывания по ул. Прол-ая, д. хх (л.д.7,8).
В 2012 году Администрацией г. Камбарка была произведена перерегистрация граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, в том числе заявителя.
Постановлением Главы Администрации МО «Камбарское» от 15.01.2013 года на основании ст.56 ч.1 ЖК РФ, в соответствии со ст.6 ч.2 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», а также на основании ст.32 ЖК РСФСР от 24.06.1983 года, Постановлением от 08.12.2003 года № 275 «Об Утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Удмуртской Республике» и Постановлением от 30.08.1984 года № 231 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Удмуртской АССР», Л.В.Н., зарегистрированный по адресу: г. Камбарска, ул. Перв-ая, ххх, снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 15).
В нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ оспариваемое постановление не содержит обязательную ссылку на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Из письменного возражения и пояснений представителя Главы Администрации г. Камбарка следует, что обстоятельством снятия заявителя с учета послужил пункт 1 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - утрата Л. оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Заявитель 16.01.2013 года письменно уведомлен о снятии его как представителя семьи с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.14).
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании объяснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами не оспариваются.
Требования Л.В.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ч.3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии с пп.3 п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» - ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется одна из следующих мер социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Статьей 56 ЖК РФ предусмотрены основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
(в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 55-ФЗ)
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше правовых норм граждане, принятые на жилищный учет в соответствии с действовавшим ранее законодательством, могут быть сняты с такого учета по указанным выше основаниям только в случае, если эти основания возникли после 1 марта 2005 года.
Иное толкование противоречило бы Конституции Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его судебном акте от 01.12.2009 года № 1549-О-П – по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований поставки на такой учет.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ст.249 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Во исполнение вышеуказанных норм процессуального закона, суд своим определением от 08.02.2013 года возложил на Главу Администрации МО «Камбарское» обязанность доказать законность Постановления «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» от 15.01.2013 года в части снятия Л.В.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Как в письменном возражении на заявление Л.В.Н. от 01.03.2013 года, так и в судебном заседании представитель заинтересованного лица Д.К.М. обосновывая свои доводы, указывал, что заявитель проживает с отцом Л.Н.А. в доме по ул. Перв-ая, № ххх, принадлежащим последнему на праве собственности, следовательно, заявитель Л.В.Н., являясь членом семьи собственника жилья, обеспечен жильем и не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Аналогичные доводы высказала представитель заинтересованного лица К.А.Н.
С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования дынным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно пункту 11 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Судом установлено, что жилой дом по ул. Перв-ая, № ххх, принадлежит на праве собственности отцу заявителя Л.Н.А., что подтверждается договором дарения от 15.07.1987 года (л.д.12).
Л.В.Н., является родным сыном Л.Н.А. и Л.Л.В., что подтверждается свидетельством о рождении заявителя (л.д.43).
В соответствии со свидетельством о расторжении брака, брак между Л.Н.А., и Л.Л.В., прекращен 20.06.2007 года (л.д.28).
До расторжения брака семья Л., состоящая из 5 человек, включая заявителя, проживала в доме по ул. Перв-ая, № ххх.
После расторжения брака из указанного дома выбыли бывшая супруга собственника дома и его дети.
В настоящее время мать заявителя Л.Л.В. и брат Л.А.Н. проживают в/ч (л.д.38, 39) на основании договора найма служебного помещения от 18.03.2010 года (л.д. 46-48). Данное жилое помещение было предоставлено Л.Е.Н. (сестре заявителя) на время работы в в/ч.
Заявитель Л.В.Н. в настоящее время проживает в жилом помещении на ул. Прол-ая, д.хх, на праве собственности которым владеет его тетя Х.А.В. (л.д. 50).
Заявитель Л.В.Н. в судебном заседании утверждал, что он не проживает в доме отца с 2007 года и по настоящее время, зарегистрирован был по ул. Перв-ая, № ххх, чтобы иметь возможность трудоустроиться, снялся с учета 14.01.2013 года в связи с тем, что испугался, что его снимут с очереди по ЖК РФ. Кроме того, Л.В.Н. указывал, что в тот период времени после расторжения брака родителей с 2007 года работал вахтами на различных заводах, служил по контракту, вынуждено снимал жилье, так как своего жилья не имел и не имеет.
Из записей в трудовой книжке заявителя заполненной 10.09.2003 года отделом кадров ОАО следует, что Л.В.Н. с 31.08.2007 года по 14.02.2008 года работал в г. Ижевск, с 06.08.2008 года по 17.09.2008 года работал г. Ижевск, с 08.04.2010 года по 04.07.2010 года работал в г. Москва, с 20.07.2010 года по 24.11.2010 года работал в Свердловской области, с 28.01.2011 года по 08.12.2011 года, с 18.07.2012 года по 05.12.2012 год работал г. Ижевск (л.д.32-34). Кроме того, с 13.10.2009 года по 04.2010 года проходил военную службу по контракту в п. Кизнер (л.д.41). С 01.07.2009 года по 31.07.2009 года работал у ИП (л.д.42).
Во время вахтовой работы Л.В.Н. заключал договоры краткосрочного найма жилого помещения (л.д.36, 37).
Из показаний свидетелей Х.А.В., С.Т.И., С.А.А. следует, что Л.В.Н. после расторжения брака родителей, первоначально вместе с семьей временно проживал по адресу: г. Камбарка, ул. Прол-ая, хх, у своей тети, в последующем с осени 2009 года по осень 2010 года снимал жилье по адресу г. Камбарка, ул. К.Маркса, д. хх, у С.А.А., а с октября 2011 г. по март 2012 г. снимал жилье по адресу г. Камбарка, ул. Ленина, хх-х, у С.Т.И. Проживание по указанным адресам имело временный, периодичный характер.
Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств, которые были исследованы в ходе судебного следствия и подтверждены как письменными доказательствами, так показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, суд приходит к выводу, что заявитель Л.В.Н. с момента расторжения брака его родителей, а именно с июня 2007 года по настоящее время в доме отца по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, ул. Перв-ая, д. ххх, не проживает.
Кроме того, в судебном заседании было установлено, что между отцом Л.Н.А. и сыном Л.В.Н. конфликтные отношения, сын не может простить отца за его поступок по отношению к близким, данное обстоятельство подтверждено показаниями свидетеля Л.Л.В. и согласовывается с пояснениями заявителя Л.В.Н. Оснований не доверять указанным лицам у суда не имеется.
В силу п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Сам по себе факт регистрации гражданина в жилом помещении не порождает каких-либо прав на данное помещение.
Регистрация заявителя по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, ул. Перв-ая, д. ххх, является административным актом и не влечет за собой ограничение или возникновение какого-либо жилищного права в отношении данного помещения, и не является доказательством совместного проживания сына и отца в качестве членов одной семьи.
Судом установлен факт раздельного проживания Л.Н.А. и Л.В.Н. Представленным представителем заинтересованного лица актом обследования не установлен факт совместного проживания сына с отцом. Из показаний свидетеля З.И.В. следует, что при выезде по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, ул. Перв-ая, д. ххх, представители Администрации г. Камбарка не выяснили, кто в этом доме фактически проживает.
Поскольку Л.В.Н. не является членом семьи собственника жилого помещения Л.Н.А., то следует признать ошибочными доводы заинтересованных лиц об утрате им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Жилищные правоотношения носят длящийся характер. На момент снятия заявителя с учета Администрацией МО «Камбарское» законных оснований для совершения указанного действия не имелось. При таком положении, снятие Л. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является неправомерным.
В настоящее время заявитель Л.В.Н. в собственности своего жилого помещения не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.09.2012 года (л.д.77). Также установлено судом, что заявитель не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживает и состоит на регистрационном учете у своих родственников ввиду отсутствия собственного жилья. Нуждаемость Л.В.Н. в обеспечении жилым помещением достоверно подтверждена материалами дела, в т.ч. ответами на его обращения в общественные организации и прокуратуру (л.д.23,45,51,59,60).
Таким образом, постановление Главы Администрации МО «Камбарское» от 15.01.2013 года о снятии Л.В.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит закону и нарушает его право на получение жилья и подлежит признанию незаконным, а Л.В.Н. необходимо восстановить на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по состоянию на 16 августа 2001 г.
Довод представителя Администрации Камбарского района об отсутствии письменных договоров коммерческого найма суд считает несостоятельным, поскольку он не опровергает установленных судом обстоятельств о наличии между заявителем и свидетелями С.А.А., С.Т.И. фактических отношений, вытекающих из договора коммерческого найма.
Суд не входит в обсуждение довода представителя Администрации Камбарского района об ухудшении Л. своих жилищных условий, поскольку по такому основанию с учета он не снимался.
В связи с удовлетворением требований заявителя на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с Администрации муниципального образования «Камбарское» в пользу Л.В.Н. судебные расходы за составление искового заявления в сумме хххх рублей, которые подтверждаются квитанцией к приходному кассовому ордеру от 04.02.2013 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Л.В.Н. удовлетворить.
Признать постановление главы Администрации муниципального образования «Камбарское» от 15.01.2013 г. в части снятия Л.В.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Восстановить Л.В.Н., на учете в Администрации муниципального образования «Камбарское» в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по состоянию на 16 августа 2001 года.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Камбарское» в пользу Л.В.Н. расходы по оплате услуг адвоката за составление заявления в размере хххх руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 12 марта 2013 года.
Судья С.Л. Ефимов